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上饶市高层次人才引进暂行办法

日期:2017-11-15 15:56:53  人气:

上饶市高层次人才引进暂行办法

 

第一章  总则

第一条  为进一步实施人才强市战略,更好地为建设“四省交界区域中心城市和江西绿色崛起副中心城市”提供智力支持和人才保障,根据《江西省高层次人才引进实施办法》(赣才办字〔201516号)有关要求,结合我市实际,制定本办法。

第二条  高层次人才引进工作遵循以下原则:

(一)服务发展。紧紧围绕我市经济社会发展,特别是“两光一车”等战略性新兴产业,及旅游、大数据、大健康等新兴产业的发展需求,提升人才贡献率。

(二)以用为本。充分发挥市场配置决定性作用、用人单位主体作用和政府推动作用,重点引进全市经济社会急需紧缺的高层次创新创业人才和团队,提高自主创新能力和竞争力。

(三)高效便捷。创新激励政策,完善配套服务,简化工作流程,营造良好环境,为高层次人才及用人单位提供高效便捷的服务。

第二章  对象条件

第三条  本办法所称高层次人才,是指从市外全职引进到上饶市创新创业的以下四类人才(或相当于以下四类层次的海外人才):

第一类:中国科学院、中国工程院院士;国家最高科学技术奖获得者;国家自然科学奖一等奖前5名完成人;国家技术发明奖一等奖前5名完成人;国家科技进步奖一等奖前3名完成人。

第二类:千人计划、万人计划、长江学者奖励计划、国家杰出青年科学基金、中科院百人计划、国家百千万人才工程等国家重大人才工程入选人员,享受国务院特殊津贴的专家;国家自然科学奖二等奖前5名完成人;国家技术发明奖二等奖前5名完成人;国家科技进步奖二等奖前3名完成人。

第三类:“赣鄱英才555工程”、“省级百千万人才工程”等省部级重大人才工程入选人员。

第四类:具有正高级专业技术资格或博士学历、学位或高级技师,且被认定为我市经济社会发展急需紧缺的特色人才。

第三章  引进方式

第四条  完善引才服务平台。进一步完善我市人才公共服务平台建设,支持各类人力资源服务机构为我市提供引才服务,鼓励企业和各类研发机构自主引进各类高级人才。

第五条  组团赴外招聘高层次人才。参加江西省组织的高层次人才专场招聘;每年有计划、有目的地组团赴相关高校或人才相对密集地区举办高层次人才专场招聘会。

第六条  引进高层次人才的事业单位在编制限额和领导职数内,按照程序优先用于高层次人才引进,采用直接考核的方式调入或聘用;满编或超编单位按照在本级事业编制总量内调剂专项事业编制的办法予以解决或实行“先核编,后逐步消化”的方式进行。用人单位在没有空缺岗位的情况下,可以向人力资源和社会保障局申请,为高层次人才设置特设岗位。企业运用市场化方式自主进行。

第七条  引进的高层次人才应与用人单位签订3年以上《聘用合同》或协议。

第八条  高层次人才可来上饶市自主创业或采取以专利、技术、资金入股的形式联办各类经济实体、研究开发机构和中介服务机构。

第四章  人才认定

第九条  申报。用人单位填写《上饶市引进高层次人才审核认定申报表》,核实相关证明材料并提出引进理由,按人事管理权限逐级上报至上饶市人力资源和社会保障局。

第十条  认定。本办法第三条第一、二类人才,由上饶市委人才工作领导小组办公室和上饶市人力资源和社会保障局直接认定,并核发《上饶市引进高层次人才服务卡》;本办法第三条第三、四类人才,由上饶市委人才工作领导小组办公室和上饶市人力资源和社会保障局组织相关专家评审认定,并核发《上饶市引进高层次人才服务卡》。用人单位和高层次人才凭《上饶市引进高层次人才服务卡》,享受本办法规定的优惠政策和服务便利。

第五章  优惠政策

第十一条  工资待遇。工资待遇由用人单位与高层次人才协商确定,可不计入事业单位绩效工资总量。鼓励用人单位对高层次人才实行期权、股权和企业年金等中长期激励方式。

第十二条  生活待遇。第一类人才按有关规定享受相关生活待遇,即每月20000元的生活津贴,享受厅级干部医疗保健待遇,配备工作用车1台和助手1名;第二类人才每月生活津贴5000元,享受厅级干部医疗保健待遇。第三、四类高层次人才生活待遇由用人单位与其协商确定,并承担费用。

第十三条  购房补贴。直接引进全职创业或工作关系转入我市并与用人单位签订3年及以上工作合同(协议)的,根据购房合同、税务发票3年内兑现购房补贴。购房补贴按人才不同类别对应标准补贴,发生额低于标准的,按实际补贴;发生额高于标准的,按标准补贴。具体标准如下:

第一类人才购房补贴100万元;

第二类人才购房补贴60万元;

第三类人才购房补贴40万元;

第四类人才购房补贴20万元。

第十四条  免费入住公寓楼。根据我市情况,由相关职能部门划出专门用地,力争用5年时间,在全市完成一批人才公寓建设,建成人才公寓小区,对直接引进、柔性引进的高层次人才,可免费入住高层次人才公寓房,购房补贴不重复享受。鼓励有条件的企、事业单位自建公寓房,为高层次人才免费提供住房。

第十五条  进站补贴。对新批准设立的院士工作站,从上饶市高层次人才引进专项基金中给予每站50万元的经费补助。对新批准设立的博士后科研工作站、博士后创新实践基地,从上饶市高层次人才引进专项基金中给予每站60万元的补助;对进站工作的博士后研究人员,给予每人10万元的科研资助。

第十六条  税收优惠。经认定为高层次人才的,以其个人所得税地方留成部分为标准,第一类、第二类人才前九年给予100%个人奖励;第三类人才,第一个三年、第二个三年、第三个三年分别给予100%80%50%个人奖励;第四类人才,第一个三年、第二个三年、第三个三年分别给予100%50%20%个人奖励。对海外长期来华定居的专家进口自用的1辆小汽车,可凭公安部门出具的境内居住证明、国家外国专家局或其授权单位核发的专家证办理车辆购置税免税手续。

第十七条  成果奖励。科研项目获得国家级、省级奖励的,由市政府按11比例配套给予奖励;属集体完成的科研项目,项目主要完成人获奖金额不低于奖金总额的50%

第十八条  奖励补贴。对市属事业单位引进高层次人才给予一次性奖励补贴,引进第一、二、三、四类人才分别按每人20万元、15万元、10万元、5万元的标准进行奖励补贴。其中在上饶市的高校引进高层次人才按标准的50%奖励补贴。

第十九条  创业扶持。高层次人才带技术、带项目、带资金来我市创办企业的,由相关职能部门对创业项目进行评审鉴定,根据项目的发展前景和规模,酌情给予50-200万额度不等的扶持资金,符合创业担保贷款条件的,优先提供贷款。

第二十条  科技资助。符合我市经济社会发展重点领域引进的高层次人才,在获得国家级、省级重大(含重点)科技研发项目时,酌情可提供100-300万元的科研启动经费;其他科研项目经有关部门论证后,可提供一定数额的启动经费资助。提供的科研启动经费由财政和用人单位各承担50%

第二十一条  旅游优惠。中科院院士、工程院院士、国家千人计划、国家万人计划入选者来饶旅游的,依照《上饶市关于高层次人才来饶旅游优惠办法(试行)》(饶办字[2016]55号)文件精神,各参与景区除提供有关规定服务内容外,应为其本人和3名以内(含3名)随行人员办理免门票、免索道票费用等事宜。

第二十二条  精神激励。定期表彰一批高层次人才,推荐优秀人才作为党代表、人大代表、政协委员人选和劳动模范、“三八红旗手”等,吸引优秀中青年人才加入青联、工商联。

第六章   服务机制  

第二十三条  职称评定。高层次人才可不受资历、“台阶”等限制,按留学回国人员或有突出贡献人才专业技术资格审定办法,申报高级专业技术资格。特别优秀的博士后可申请认定副高级专业技术资格。取得省外专业技术资格的,经政府人力资源社会保障部门确认后享受本省同类人员待遇。

第二十四条  社会保险办理。用人单位应按有关规定及时为高层次人才办理或接续社会保险,其养老保险缴费基数可按全省上年度在岗职工月平均工资的100%-300%确定,人力资源和社会保障部门优先办理相关手续。鼓励有条件的用人单位为高层次人才购买商业补充保险。在企业工作的,企业可根据有关规定,为其建立企业年金。

第二十五条  落户办理。引进的高层次人才,本人及其配偶、子女、父母可在全市范围内自由选择落户地,登记常住户口,由公安部门按照管辖权限,自受理之日起10个工作日内办结(不含外籍人才落户)。

第二十六条  子女就读。引进的高层次人才,其子女需转入我市中小学或幼儿园就读的,可根据本人意见,优先安排到中小学校或幼儿园就读。

第二十七条  配偶就业。第一类、第二类、第三类高层次人才的配偶需到上饶工作的,属体制内的,可按照对口安置的原则,给予安置。属于体制外的,由各级就业部门积极帮助联系用人单位,优先安排就业,并做好相关服务工作。

第二十八条  配偶从业补贴。高层次人才的配偶,随同到上饶市就业的,属于中级职称或高级工以上的(含),从在饶工作开始起算,三年内每月补贴500元。

第二十九条  档案托管。引进人才的人事关系和档案由当地人力资源和社会保障部门所属的人才交流中心免费代管,因特殊情况不能调转人事关系的,应本人要求,可由当地人力资源和社会保障部门所属的人才交流中心重新办理建档手续。

    第七章  有关保障

第三十条  高层次人才引进工作在上饶市委人才工作领导小组领导下,由上饶市委人才工作领导小组办公室、上饶市人力资源和社会保障局会同市直相关部门共同组织实施。建立上饶市引进高层次人才工作联席会议制度,定期研究引进高层次人才工作涉及的相关重大事项,日常工作由市人力资源和社会保障局承担。相关行业主管部门要认真履行职责,精心做好服务工作,对未按要求完成服务工作的,将对相关部门负责人和责任人予以问责处理。

第三十一条  统筹资金,设立上饶市高层次人才引进专项基金1亿元,列入财政预算,动使用,积累留存。其中:市级1500万元、经开区1000万元、县级600万元、三清山200万元、高铁新区100万元,并根据财力逐步适当增加高层次人才引进专项基金投入,为人才引进、集聚提供财力支持。

第三十二条  生活待遇、购房补贴、创业扶持、科技资助、配偶从业补贴所需经费从上饶市高层次人才引进专项基金中支出,上饶市本级财政和受益财政各承担50%(其中在上饶市的高校引进高层次人才由市本级财政和高校各承担50%,由财政部门核定,并制定经费支付具体办法。

第三十三条  上饶市高层次人才引进专项基金主要用于开展高层次人才引进奖励补贴、补助、扶持等,同时适当安排公告发布、评审认定、宣传推介、招聘组织等有关工作经费。

   第八章    

第三十四条  引进人才有下列情形之一的,全额退还购房补贴经费,由用人单位负责收回后根据经费出资渠道返还相关部门。

(一)因个人原因提前终止工作合同(协议),辞职、离职、调动等离开上饶市的;

(二)有违法违纪行为必须中止工作合同(协议)的;

(三)其他未按相关合同(协议)履行职责的。

以自主创业等形式引进的高层次人才在上饶服务未满3年的,相关职能部门负责收回购房补贴。

第三十五条  各县(市、区)要结合实际,研究制定本地高层次人才引进实施细则,成立引才工作机构,安排引才工作专项经费。

第三十六条  本办法自公布之日起三十日后实施,此前有关规定与本办法不一致的,以本办法为准。

第三十七条  本办法由上饶市人力资源和社会保障局负责解释。